система регионального счетоводства (срс)- как основная методологическая база анализа регионального счетоводства

Введение

Стабильное и интенсивное развития региона в современной России невозможно без согласованного и эффективного взаимодействия субъектов управления. Экономика региона - это многоуровневый организм, функционирующий на основе вертикальных (взаимосвязь бизнеса и власти) и горизонтальных (взаимодействия с муниципалитетами), а также входящих в систему хозяйственных связи. Реализация настоящих задач взаимодействия осуществляется в процессе подготовке и реализации стратегии социально-экономического развития региона.
Современная система пространственного размещения производства и расселения населения Российской Федерации в значительной степени является наследием советской государственной социально-экономической политики и методов ее реализации. Основой той политики были такие принципы, как социально-экономическое развитие отсталых окраин, активное продвижение производительных сил на восток, приоритет отраслевых интересов.
В условиях распределительно-отраслевой системы управления пространственное развитие страны фактически было результатом принятия отраслевых решений. Подавляющая часть материальных и финансовых ресурсов на территории поступала по отраслевым каналам и предназначалась не только для развития производства, но и для развития и содержания социальной сферы. Такая система формирования пространственной структуры была не в состоянии обеспечивать комплексный подход к освоению ресурсного потенциала региона и поддерживать необходимые пропорции в развитии его экономической, социальной и природной среды. В тот период региональное и муниципальное управление не охватывало всю социально-экономическую систему региона, носило достаточно фрагментарный характер, предметом управления было так называемое местное хозяйство.
Переход к рыночным отношениям и появление многоукладной экономики принципиально изменили положение регионов в общей системе управления. Появилась объективная необходимость в создании совершенно новых методологических и методических основ теории регионального управления. Прежде всего, потребовалось определить предмет управления на региональном уровне, права и ответственность органов региональной власти, финансовые источники, обеспечивающие процесс непрерывного воспроизводства элементов региональной экономики, определить ее место в новой общественно-экономической системе. Возникла потребность в определении региональной политики государства, которая способствовала бы укреплению общего экономического пространства, сближению уровня социально-экономического развития регионов, их экономическому росту и устойчивому социальному развитию.
Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1] предусмотрена разработка каждым субъектом РФ стратегии социально-экономического развития.

Глава 1. Понятие стратегии социально-экономического развития региона

Стратегия социально-экономического развития региона разрабатывается как документ, включающий в себя целый ряд мероприятий, направленных на достижение в долгосрочной перспективе конкретных целей. Стратегии социально-экономического развития регионов разрабатываются с учетом объективного вклада в решение поставленных задач всех участников взаимодействия, а также экономических возможностей региона, возможностей экономического развития каждой отрасли экономики региона. Не малым фактором формирования стратегии являются так называемые субъективные (внешние) участники секторов экономики и возможные сценарии развития отношении с ними.
Стратегии социально-экономического развития - это совокупность процессов по планированию, реализации и прогнозированию развития региона. В настоящий момент существует множество методов формирования стратегии развитие региона, в настоящей статье мы проанализируем ряд методов.
В условиях современной России проблема неоднородности территории вновь приобретает присущую ей актуальность на региональном уровне. Даже в пределах небольшого региона существует разрыв в социально-экономическом развитии между муниципальными образованиями. Так называемые центры или «локомотивы» развития притягивают к себе как материальные, так и людские ресурсы. В последующем это начинает порождать не только экономические проблемы, но и социальные, отток экономически активного населения с ряда территории региона.
В процессе изучения процесса влияния фактора пространства на экономическое развитие региона увидели свет пространственные методы формирования стратегии. Наиболее известными школами изучения пространственного развития региона были в Швеции, США и Германии (Й.Г. фон Тюнен, А. Вебер, А. Леш, Р. Гроц).
В основу пространственного метода лежит разделение территории на районы, населенные пункты, организация их взаимодействия и обеспеченность их ресурсами. Применительно к Ставропольскому краю основными элементами пространственных методов формирования стратегии выступают: региональный центр - город Ставрополь, муниципальные районы, сельсоветы, города районного значения, промышленные и туристические центры, зоны региона (восточная и т.д.).